别敦荣：改革科技激励政策是解决科技成果“睡大觉”的良策

    高校是我国科技创新体系的重要组成部分，在基础研究和重大原始性创新研究上占有举足轻重的地位，在技术研发和应用推广方面发挥着越来越重要的作用。世界知识产权组织的国际专利申请数据显示，2013年我国高校在教育机构申请人排名中，北京大学和清华大学分别位居第14位和第21位。尽管如此，我国科技成果对经济发展的贡献度不高却是一个不争的事实。数据显示，2013年我国全社会研发投入已达1.2万亿元左右，其中，财政科技支出5000亿元，居世界前列，但科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40％的水平。高校的情况甚至更不能令人满意。有统计数据显示，某省2011年至2013年高校的专利实施率为7.67%；某市的统计数据表明，高校专利成果转化成产品进入市场的比例不到5.6%；某省高校专利总量的许可备案率仅为1.8%，权利转移率仅为0.6%，近98%的专利技术处于“沉睡中”。而来自教育行政部门的数据表明，我国高校的专利转化率普遍低于5%。这说明大量科技成果并没有对经济发展发挥实际作用，而是躺在实验室里“睡大觉”。
    科技成果之所以未能“变现”转化成经济效益，主要是因为转化过程中出现了“梗阻”。一方等米下锅，一方却束之高阁，道路不畅，难有作为。原因在于思想不够解放，在科技管理中不尊重知识，不尊重人才，见物不见人，轻视人才资本价值。不仅科研项目申报不能有人员经费预算，科技成果转化收益也只能给予有功人员象征性的奖励。所以，有的科技人员为了获取一些回报，不惜截留科研经费、弄虚作假，或者利用各种财务政策制度漏洞打“擦边球”。笔者认为，提高科技人员在科技成果转化收益分配中的比例等政策的实施，是解决科技成果“睡大觉”的良策。
    表面上看，科技人员收益分配比例提高后，高校的收益会相应减少。但是实际上，如果更多的科技成果得以实现转化，高校的收益将成倍增加。当然，高校不是企业，不能一心想着从科研成果转化中谋利。创新驱动发展乃国之要务，高校义不容辞。高校应当改革科研管理，积极探索建立校企协同创新机制，为科技人才搭建创新平台，创造宽容、宽松的环境，将他们推向生产第一线，加强高新科技的推广应用，促进企业转变生产方式，提高生产水平。高校科技成果转化是一篇大文章。做好了，高校、科技人员、企业、社会都获益，创新驱动发展就能水到渠成。
    但是我们也不能忘了，高校是教育机构，人才培养是高校的根本任务。科研与教学相结合是现代高校的成功之道，高校科研不但要出成果，而且要出人才。因此，高校应当不断深化人才培养体系改革，大力推进教学与科研的无缝对接，使基础研究、创新开发研究和应用研究成为科技创新人才培养的温床。与此同时，加强价值观教育和师德教育，牢固树立教书育人的优良风气，一手抓科技创新，一手抓人才培养，两手都要硬。同时，还要改革科研考核评价办法，实行分类管理，使不同类型的教学科技人员各得其所，从而在科技人才培养和创新上如鱼得水。